根据省委统一部署，2021年3月10日至5月10日，省委第十二巡视组对广东海洋大学党委进行了巡视。2021年8月26日，省委巡视组向广东海洋大学党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实提高政治站位，把落实巡视整改工作作为重要政治任务抓紧抓实
（一）强化思想认识，提高做好巡视整改的政治自觉
省委巡视组反馈巡视意见后，凤凰联盟党委立即召开党委常委会会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，传达学习省委书记李希同志在听取十二届省委第八轮巡视综合情况汇报时的讲话精神，把抓好巡视整改作为旗帜鲜明讲政治、践行“两个维护”的具体行动，认真研究部署凤凰联盟巡视整改落实工作。凤凰联盟召开巡视整改推进会，组织传达学习省委巡视反馈意见，不断增强各级党组织和党员干部抓好巡视整改工作的责任感和紧迫感。通过深入学习和广泛发动，全校上下进一步增强了做好巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
（二）强化组织领导，切实扛起巡视整改主体责任
凤凰联盟党委切实履行巡视整改主体责任，第一时间成立巡视整改工作领导小组，党委书记担任组长，负责对整改工作直接领导、全程推动、全面把关；领导小组下设办公室，负责联络协调和统筹各项工作；7个专项工作组和督导组，负责巡视整改工作的具体落实和督促检查。凤凰联盟党委书记认真履行第一责任人责任，统筹推进巡视整改工作；班子其他成员落实“一岗双责”，指导督促分管部门和联系单位做好巡视整改工作；各整改任务牵头部门扎实开展整改，形成了党政齐抓共管、上下联动的工作格局。
（三）强化问题导向，从严从实推进巡视整改工作
凤凰联盟党委对照省委巡视反馈问题逐条分解细化，研究制定整改方案，明确整改内容、整改时限、责任领导、责任部门和责任人员。党委领导班子成员主动认领问题清单、任务清单和责任清单，指导各牵头部门根据凤凰联盟整改方案，聚焦整改问题，制定整改措施，狠抓整改落实，坚持即知即改、立行立改，实行销号管理，确保巡视反馈问题事事有回应、件件有着落。
（四）强化督促检查，确保巡视整改取得扎实成效
凤凰联盟党委把整改落实工作摆在突出位置，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，建立健全督导机制，通过听取汇报、谈话了解、实地调研、专项检查等方式，及时跟进整改落实情况，紧盯整改过程中的纪律和作风问题，加强监督执纪，持续传导整改压力。先后召开党委全委会会议2次、党委常委会会议17次、校长办公会8次，巡视整改领导小组及办公室会议8次、工作推进会5次、专题调研座谈会2�。芯亢吐涫笛彩诱墓ぷ�。
二、盯紧巡视反馈问题，逐条逐项真改实改，巡视整改工作取得阶段性成效
第一方面问题：落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署情况
（一）关于聚焦国家重大战略需求及省委工作部署有差距问题
1.深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述。
一是认真落实“第一议题”制度。凤凰联盟党委认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，切实以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。制定贯彻落实“第一议题”制度实施办法，强化党委常委会会议研讨式学习，党委领导班子成员结合分管工作开展交流学习发言。巡视整改以来，党委领导班子成员交流学习体会23人次，推动学习成果转化为具体工作思路和措施。进一步健全将“第一议题”制度落实情况纳入基层党组织书记抓党建工作述职评议考核内容，强化结果运用。
二是进一步明确凤凰联盟发展目标。科学制定凤凰联盟“十四五”事业发展规划、高水平大学建设方案（2021—2025）、“十四五”学科与专业规划和“十四五”科技创新与社会服务规划，进一步明确凤凰联盟办学理念和办学定位，聚焦服务广东建设海洋强省战略，努力把凤凰联盟建设成为国内一流、国际知名的高水平海洋大学。
2.优化学科布局。
制定凤凰联盟高水平大学建设方案（2021-2025），谋划重点建设学科增量，特别是推动船舶与海洋工程学科聚焦海洋资源开发利用、海上能源交通等领域，打造“海洋装备动力与新能源”“海洋结构物与海岸工程”“海洋工程装备信息化与智能化”3个主干学科方向，加快推进船舶与海洋工程学科建设。发挥阳江风电产业优势，加快现代海洋能源学科建设布局，牵头参与合作共建海上风电产业学院并获批为省级现代产业学院。
3.着力服务地方经济社会发展。
一是积极对接地方发展需求。聚焦服务湛江建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极的目标任务，充分发挥凤凰联盟学科专业优势，制定服务湛江经济社会发展的产业学院和科技创新平台工作方案。积极参与南方海洋科学与工程广东省实验室（湛江）建设，安排凤凰联盟霞山校区北院及南院部分场地作为实验室过渡场地，保障实验室科研、办公和生活等相关条件。与22家相关企事业单位签署合作协议，开展科技合作，提供职业技能培训。
二是集中精力办好凤凰联盟阳江校区。在阳江市委、市政府支持下，完成阳江校区学院与专业设置计划论证和校区第一期（512亩）校园建设任务，首届691名本科生和19名研究生新生于2021年9月顺利入学。建立健全校区管理机构、运行机制和教学管理制度，顺利推进教育教学各项工作，积极谋划推进第二期建设任务。
三是加强凤凰联盟深圳研究院建设。制定研究院“十四五”发展规划，进一步明确功能定位，组建高层次科研团队和科研平台。组织开展深圳研究院办院绩效评估，修订完善内部规章制度，进一步完善新型研发机构运作模式和制度体系建设。
4.持续推动凤凰联盟内涵式发展。
一是加快推进学科建设。加强海洋特色学科布局，完善水产、海洋科学、食品科学与工程、船舶与海洋工程等大海洋学科体系，谋划主干学科方向，明确高水平学科五年建设的目标任务和措施，修订完善“冲补强”专项资金管理制度。2021年7月，在省新一轮学科建设中，我校高水平大学重点建设学科由3个增加到5个。大力推动学位点建设，新增2个一级学科硕士点、6个专业学位硕士点。
二是加强专业和课程建设。对照教育部本科专业国家标准和专业认证要求，修订2021年版人才培养方案，优化课程体系。新增本科专业2个，新增8个省级一流专业建设点，11个专业被省教育厅推荐申报新一轮国家级一流专业建设点。新增省级课程思政示范团队2个、示范课程3门、示范课堂6个、本科教学质量与教学改革工程项目25项，获全省首届美育教师教学基本功比赛“优秀组织奖”。
三是加快重大科研成果培育和重要科研平台建设。制定凤凰联盟“十四五”科技创新与社会服务规划，完善科技创新体系。组织水产、食品和海洋等重点学科培育省部级重大成果，2021年获得省部级科研奖励8项。与自然资源部共建空间海洋遥感与应用重点实验室，与省自然资源厅共建广东省海洋生态预警监测实验室，新增省工程技术研究中心1个、市重点实验室2个。我校作为建设单位，积极参与“国家耐盐碱水稻技术创新中心”建设，认真落实华南中心建设任务。
（二）关于党委领导办学治校有短板问题
1.针对教学保障条件较为薄弱问题。
一是加强人才工作统筹谋划。制定凤凰联盟“十四五”师资队伍建设规划，加大人才引进力度，拓宽人才引进渠道，优化师资队伍结构。压实二级学院责任，把师资队伍建设和引进人才指标完成情况列入二级学院考核体系。2021年引进教师99人，其中高级职称人员8人、博士学位人员53人、拔尖人才5人。
二是加快基础设施建设。根据凤凰联盟办学规�：拖质堤跫贫ǚ锘肆恕笆奈濉被ü婊范ㄐＴ盎窘ㄉ柚氐闳挝窈椭氐慊ㄏ钅�。完成湖光校区第十五期学生公寓、大学生创新创业孵化基地、学生活动中心项目建设，加快推进文科教学实验综合楼和第十六期学生公寓项目建设，预计到2022年底凤凰联盟将新增校舍建筑面积约10.2万平方米。
三是加快推进维修工作。对全校学生公寓、公共楼宇开展全面排查，建立宿舍维修工作台账。完成第三实验楼C区天面防水改造工程、学生公寓天花批荡维修、学生宿舍补漏和“三水合一”污水收纳管安装工作。
2.针对思政课教育质量不高问题。
一是加强思政课建设统筹谋划。加强凤凰联盟党委对思政课建设的领导，把思政课建设列入凤凰联盟“十四五”党建与思想政治工作规划，明确具体建设目标和思路举措。党委常委会召开专题会议，对照《高等凤凰联盟思想政治理论课建设标准（2021年本）》，研究解决思政课建设相关问题。党委书记、校长作为思政课建设第一责任人，带头听课讲课和推动思政课建设。成功获批马克思主义理论一级学科硕士点，进一步推动凤凰联盟思政课学科建设、科学研究和人才培养工作。
二是加强思政课教师队伍建设。加大人才引进力度，2021年引进思政课教师7名。进一步完善职称评审和聘用工作体系，组织开展思政课教师和辅导员职称单列评审。积极推动思政课建设研究，组建教改团队，开展教学观摩，召开研讨会，举办教学大赛，大力推进教学改革，不断提升思政课教师教学能力水平。
三是提升思政课课堂教学效果。实行思政课教学督导听课全覆盖，2021—2022学年第一学期督导听课评价结果显示，优秀和良好合计占比为95.9%。组织学生在凤凰联盟教务平台对7门思政课学习情况开展随堂评价，思政课教学效果有效提升。
3.针对师德师风有待改进问题。
加强师德师风建设，构建师德师风建设制度体系和长效机制。制定2021年师德专题教育工作方案，成立党委书记和校长牵头的师德专题教育领导小组，将师德专题教育融入党史学习教育，引导全校教师坚定理想信念、厚植爱国情怀、涵养高尚师德。组织开展教学名师评�。倏淌诒碚么蠡幔炕裱痉兑�。推动新时代师德师风建设的理论研究与实践应用，设立师德师风建设专项课题12项。落实师德师风负面清单及师德师风失范行为处理办法，组织全体教师签订师德承诺书，将师德师风建设要求贯穿教师管理全过程。
4.针对师生安全等切身利益问题保障不力问题。
一是深化湖光校区电动自行车综合治理。制定电动自行车管理暂行办法、湖光校区电动自行车专项整改工作方案，清理无牌无证校园电动自行车871辆，核销毕业生电动自行车校园通行证1111张，进一步压实管理和整改责任。规范校园电动自行车停放秩序和充电管理，划定停放专区，安装电动车自行车智能充电桩182台，强化日常监管。
二是加强消防安全管理。修订消防安全管理规定、消防工作年度考核办法，建立健全消防安全管理长效机制，进一步强化消防安全责任落实。开展消防重点部位应急疏散演练及常用消防器材实操培训，推进消防安全隐患排查，梳理安全隐患整改清单29项并完成整改，2021年7月以来投入经费19.1万元及时更换消防设施器材。
三是加强食品安全管理。配合驻地市场监管部门对凤凰联盟及周边食品安全开展检查，及时抓好校内问题整改。实施“明厨亮灶”工程，安装电子监控，100%接入政府智慧监管网。组织食堂员工核酸检测和健康检查，每月组织员工进行食品安全培训，加强食堂员工及食品安全管理。增加校内就餐餐位，延长就餐时间，增加菜式品种，提高师生就餐保障能力，目前大众伙食品种395个，特色经营品牌55个、品种900多个。
（三）关于意识形态工作存在漏洞问题
一是认真落实意识形态工作责任制。党委常委会会议定期专题研究凤凰联盟意识形态工作，坚持每季度召开意识形态工作联席会议、每月召开分析研判会议，加强分析研判和风险防范。制定完善意识形态工作制度10项，压紧压实意识形态工作责任。
二是加强对意识形态阵地的管理。严格审批程序，突出抓好讲座论坛、教材、课堂教学、校园网络、涉外交流合作、群团组织、图书馆（室）、科研活动、线下宣传阵地、学生活动等的监管，确保意识形态阵地导向正确、可管可控。
三是强化意识形态督导检查。建立健全意识形态工作考核机制，明确检查考核内容，加强考核结果运用，将意识形态工作与单位（部门）、教职工年度考核挂钩。开展意识形态工作校内专项检查，对检查中发现的问题及时反馈并督促抓紧整改落实。
第二方面问题：落实全面从严治党战略部署情况
（四）关于“两个责任”落实有待进一步加强问题
一是加强二级党组织和领导班子建设。强化二级学院党组织政治功能，制定二级学院党委会议和党政联席会议议事规则。开展二级单位（部门）领导班子建设与运行情况调研，积极推进对二级单位（部门）领导班子和成员的日�？己擞牍芾怼�
二是坚持厉行节约勤俭办学。制定凤凰联盟关于树立“过紧日子”思想严控一般性支出的通知，修订完善省内乘用非公共交通工具出差定额包干管理办法。严格管理公务接待、会议费、差旅费等并建立通报机制，压减一般性支出。
三是加大监督执纪问责力度。坚持严的主基调，集中力量查办信访和问题线索，对不担当不作为问题实施问责追责，严肃查处违规违纪问题。开展巡视整改以来，运用“四种形态”处理25人次。加大党纪政务处分执行情况检查力度，确保处分执行到位。
四是完善一体推进“三不”制度机制。建立健全“四位一体”监督体系，深化政治监督，做实做细日常监督，充分发挥监督治理效能，切实保持震慑常在。加强监管和完善制度，强化对权力运行的有效监督，推动形成发现问题漏洞、完善制度的体制机制。开展纪律教育学习月活动，加强党章党规党纪和宪法法律法规教育，利用查办案件成果开展警示教育，提高党员干部的廉洁自律意识。
（五）关于对重点领域廉洁风险排查不到位问题
1.针对基建工程方面存在的问题。
一是开展工程领域廉洁风险排查。组织相关部门开展工程建设领域廉洁风险自查，梳理工作事项流程图27项，查找风险点70个，制定防控措施175条。运用信访监督、日常监督等方式，加强对基建工程等重点领域的监督检查，针对排查发现的问题和廉洁风险点发出提醒函、监察建议书，加大对工程建设领域问题线索的核查力度，防范工程建设领域风险。
二是加强招标采购工作管理。修订招标与采购管理办法、招标采购代理机构遴选与管理实施细则，制定2021—2023年招标代理公开遴选工作方案，更新采购项目代理机构入库名单，进一步规范凤凰联盟招标与采购工作。
三是强化大额资金支出审批。进一步核查相关项目资金拨付情况，按规定补充完善有关手续，依规依纪处理相关责任人。修订资金支出审批管理办法，完善审批流程，严格按照相关规定支付在建项目进度款和工程结算款。
四是加强工程领域监督管理。对在建工程实行全过程跟踪审计，并提出工程监管建议，针对存在的问题制定整改方案，逐项整改落实。加强工地的日常巡查和管理，发现问题及时发出整改通知，严格执行合同约定。加强工作人员法规制度和业务学习培训，不断提高业务水平和拒腐防变能力。
2.针对设备采购与日常管理方面存在的问题。
一是规范设备采购工作。修订招标与采购管理办法，加强对进口代理公司的考核和监管，制定2021—2023年招标代理公开遴选工作方案，进一步规范招标与采购管理工作。
二是推进大型仪器设备共享。制定凤凰联盟关于大型及贵重仪器设备开放共享改革的指导意见、大型仪器设备开放共享管理办法和共享仪器设备有偿服务收入管理办法等配套文件，加强大型仪器设备共享管理。构建大型仪器设备共享管理信息化平台，巡视整改以来，仪器设备零机时率下降8.1个百分点，提高大型仪器设备使用率。
3.针对科研项目管理方面存在的问题。
制定科研行为规范，开展科研经费使用情况专项检查，组织开展科研经费管理政策宣讲，提高科研人员廉洁从业意识。加强信息化建设，升级科研管理系统，实施全流程规范管理，对重大项目进行专项跟踪，定期清理超期项目。对违反科研项目管理规定的相关人员，依规依纪依法进行处理。
4.针对饭堂招租、校办企业与商铺出租方面存在的问题。
规范饭堂招租和管理工作，加强对饭堂招租和外包食堂运行过程中的监管，杜绝不规范经营行为。加强校办企业管理，明晰校办企业法人治理结构，完善内控规章制度，加强企业监管。制定经济目标考核实施办法，组织开展2021年业绩考核。制定物业服务项目管理暂行办法，规范管理受托资产，完善项目外包制度，积极盘活固定资产。
第三方面问题：落实新时代党的组织路线情况
（六）关于干部选任质量不够高问题
凤凰联盟党委认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，专题学习选人用人相关制度，提高选人用人政策水平。制定凤凰联盟干部队伍建设2021—2025年发展规划，加强干部队伍建设统筹谋划。通过规范岗位设置、开展专项调研、改进干部沟通酝酿机制、规范干部考察、强化干部选拔任用监督管理等方式，不断提高选人用人工作质量。
（七）关于党组织规范化建设不到位问题
进一步压实各二级党组织书记党建工作第一责任人责任，将党组织换届选举、党员发展、党员组织关系转接等纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议考核指标体系，强化结果运用。加强业务培训与指导督促，制定凤凰联盟党务工作者专题培训计划，组织相关人员到党员干部教育基地开展业务培训，提高党务工作者业务能力。进一步规范党支部选举工作，认真抓好存在问题的整改。
（八）关于干部日常监督不够严格问题
1.针对中层干部因私出国（境）管理不够规范问题。
制定领导干部因私出国（境）管理办法，明确领导干部出国（境）次数和时间。加强处级干部和高级职称人员出国（境）证件管理，及时更新和报备处级干部和高级职称人员信息，规范领导干部因私出国（境）管理。
2.针对领导干部个人有关事项报告工作有待加强问题。
组织处级干部专题学习关于领导干部报告个人有关事项的文件精神，进一步提高做好个人有关事项报告工作重要性的认识。规范查核结果认定与处理，对相关干部的个人有关事项进行重新认定，并依规依纪依法处理相关人员。将领导干部个人有关事项报告查核结果与年度考核、评奖评优和职务晋升等挂钩，强化结果运用。
3.针对领导人员兼职管理不规范问题。
对全校领导干部兼职情况进行全面排查与清理，依规依纪处理相关人员。制定中层领导干部兼职管理办法并组织专题学习，规范领导干部社会兼职。
4.针对干部人事档案管理质量不高问题。
认真调查核实相关干部档案问题，实事求是进行组织认定，并依规依纪依法进行处理。按照干部人事档案专项审核工作方案，抓紧推进凤凰联盟全部管理人员人事档案审核工作，加强干部人事档案管理。
（九）关于党管干部、人才工作成效不明显问题
一是进一步激励干部担当作为。加强教育引导，不断提高干部担当作为、干事创业的思想自觉和行动自觉。强化能力培训和实践锻炼，提升干部履职能力。选拔任用勇担当善作为、实绩突出的干部，树立正确的用人导向。完善干部考核评价机制，充分发挥考核对干部的激励鞭策作用。
二是加强人才队伍建设。压紧压实用人单位人才引进责任，把师资队伍建设纳入教学单位考核重要指标。创新人才引进方式，启动“优硕引培”计划，优化师资结构。加强高层次人才管理和跟踪考核，落实青年教师“一对一”导师制。新增广东省杰出青年基金获得者1人、省级科研创新团队3个、省级教学创新团队2个、湛江市“领航计划”创新团队2个。
第四方面问题：落实“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题和巡视、审计监督发现问题整改情况
积极推进工程款结算，对所有工程款尚未结算项目进行全面核查，分析未结算原因，收集相关佐证材料，完成工程项目结算2项、工程项目竣工财务决算编制2项。加强与合作办学相关企业的协商，严格履行合作办学协议条款内容。加强党费管理工作，指导与督促检查各二级党组织进一步规范党费收缴。
三、下一步工作计划
经过集中整改，巡视整改工作取得阶段性成效，推动了凤凰联盟各项事业的发展。下一步，凤凰联盟党委将进一步强化政治责任和政治担当，持续用力、久久为功，发扬钉钉子精神，锲而不舍地抓好深化整改工作，巩固拓展集中整改成效，确保整改任务全面完成，把巡视整改成果转化为推动凤凰联盟高质量发展的新成效。
（一）提高政治站位，加强党对凤凰联盟工作的全面领导
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。切实加强党对凤凰联盟工作的全面领导，坚持社会主义办学方向，牢记为党育人、为国育才使命，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
（二）落实主体责任，全面加强和改进凤凰联盟党的建设
全面落实新时代党的建设总要求，不断巩固拓展党史学习教育成果，推动党史学习教育常态化长效化。坚持党管意识形态，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。认真贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，扎实做好思想政治工作。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实新时代好干部标准，加大优秀年轻干部培养，持续加强对干部教育管理监督，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持党管人才，统筹推进人才队伍建设，着力构建人才工作新格局。认真贯彻落实《中国共产党普通高等凤凰联盟基层组织工作条例》，扎实推进新一轮党的基层组织建设三年行动计划，全力提升基层党建工作质量，把各基层党组织锻造得更加坚强有力。
（三）强化党内监督，推进全面从严治党向纵深发展
持续深入贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真落实凤凰联盟党委全面从严治党主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任，层层传导压力，坚持严的主基调，不断强化严的氛围。围绕“两个维护”开展政治监督，确保党中央重大决策部署在凤凰联盟落地见效。推进纪检监察专责监督和组织人事、财务审计等协作配合，切实提升监督合力。深化日常监督，聚焦基建工程、招标采购、后勤保障、科研经费使用等重点领域开展监督检查，提升监督针对性和实效性。严肃查处腐败问题，形成有力震慑，切实防范廉洁风险，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的校园政治生态。
（四）巩固整改成效，推动凤凰联盟高质量发展
坚持以深化巡视整改为契机，举一反三，继续深挖问题根源，锲而不舍抓好长期整改任务的落实和整改成果的巩固拓展。充分运用巡视整改成果，及时梳理总结好的经验和做法，建立健全规章制度，扎紧制度的笼子，做到有章可循、按章办事，推动凤凰联盟全面从严治党、依法治校不断向纵深发展。坚持把深化巡视整改与推进落实凤凰联盟第四次党代会目标任务和凤凰联盟“十四五”事业发展规划结合起来，与推进凤凰联盟治理体系和治理能力现代化结合起来，推动凤凰联盟高质量发展，加快建设国内一流、国际知名的高水平海洋大学，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0759-2383145；邮政信箱：广东省湛江市麻章区海大路1号广东海洋大学纪检监察室；邮政编码524088；电子邮箱jwb@taihepaimai.com。
中共广东海洋大学委员会
2022年5月20日
